李自成在乾清宫召见了第四路桥公司的主管秦四海，准备将第四路桥公司的各部重新组合。
第四路桥公司已经是最为庞大的路桥公司，参加修筑道路的青壮，足足有八万人，主要是原先东吁国的战俘，但战俘们已经过了一年的劳役期，现在都有酬劳，酬劳很低，每月只有半元，也就是五十角。
但即便如此，八万青壮的酬劳，每年也是达到四十八万元，加上材料的费用，昆明国库内云南省专项建设基金已经消耗了大半。
而且，以昆明为中心，通往云南各府的大道全部完工，华夏环形大道南环昆明至广州段亦已完工，甚至昆明府通往各县、各矿区的大道也是完工，第四路桥公司也要随之转变，关键是，不需要养着这么多的青壮。
从府城通往各县的道路，因为财力有限，朝廷不可能大规模、集中修筑，最大的可能，将来由云南省与各府分担解决费用，分片、分段修筑。
四个路桥公司虽然隶属于交通部，但李自成常常直接指挥修路，连交通部长李琬都插不上手，更别说秦四海了。
秦四海用巴巴的眼神看着李自成，如果皇上要解散第四路桥公司，他很可能面临失业。
李自成的心中，早已为第四路桥公司制定了新的计划。
五千青壮正在修建昆明经贵阳至北面遵义府的大道，大道已经修建了大半，刚刚过了贵阳府，只剩下贵阳至遵义段。
这一部分青壮不能削减，必须将贵阳至遵义段大道完工，打通贵阳与重庆、成都的通道，甚至大道完工后，这一部分青壮依然不能裁减，李自成希望，将贵阳与南方的广西南宁府连接起来，再延伸至南方的钦州，为贵州寻找间接的出海口。
昆明的南方，大道已经修筑至河口县，向前延伸，便是广中省老街府，大道要穿越元江府进入广中省首府交州，还有广西镇南关至交州的大道，但这两条大道位于新征服的广中省，不需要第四路桥公司的青壮，安南有数万战俘，张献忠随时可能以“不敬华夏”为由，逮捕一批青壮，这些人都是免费的劳工，不需要酬劳，只管吃喝。
李自成召见秦四海最主要的目的，是要第四路桥公司转移至芒康，芒康至云南大理、芒康至四川雅安，将是下一步的重点。
不过，七万五千青壮，显得有些多余，而且经济上也是承担不起。
李自成根据秦四海的描述，对这七万五千青壮进行甄别，已经从心里“入汉籍”、“奉天主”的人，可以释放，与亲属团聚。
被释放的青壮超过四万，他们可以回缅甸省的家乡，也可以在云南落户，将家眷迁移过来，甚至可以去昆明的各个厂矿做工，比照汉人的标准领取酬劳。
剩余的三万五千青壮，暂时不能释放，一边修路，一边集中进行汉化、改教的教育，酬劳维持原状，每月领取华元五十角。
这些人分作两拨，一拨两万修筑云南丽江至芒康的大道，另一拨一万五千，修筑四川雅安至芒康的大道。
李自成之所以看重芒康，是因为芒康是川、滇、青、藏四地的交通枢纽，南通昆明，东连成都，西面有简易的管道通往乌思藏治所拉萨，北通朵甘都司的治所玉树。
特别是玉树，在李自成的心目中，早已属于华夏的青海省，但现在的青海省，只有西宁至青海湖、以及黄河沿岸的一小片土地，与后世的青海省相比，只有东部的一角。
青海省的大道，已经修建至海南府兴海县，距离玉树不算太远，明知道中间隔着重重山势，修建大道非常不易，李自成还是心动不已，如果用大道将芒康、玉树、兴海连接起来，整个青海省东部，也就融会贯通了……
秦四海根据李自成的口述，离开乾清宫之后，将四万即将释放的青壮教育一番，将他们分作三拨，强烈要求回缅甸省的，可以回去，向当地的官府登记，官府会补发耕地，愿意在云南省落户的，协助他们将家眷迁移过来，同时在云南各府县登记，由官府发放部分耕地；愿意去厂矿做工的，只要完成正常的工作量，每月能领取一元酬劳，官府可以协助他们在当地立户、建房，但没有耕地。
剩余的三万五千青壮，属于“死不改悔”的战俘，虽然身份上已经成为劳工，但在秦四海习惯上还是称呼他们战俘。
一万五千青壮，由第九营的士兵押送，取道楚雄、建昌，在乐山转往雅安，从雅安开始修筑路基；另外两万青壮，则是沿着楚雄、大理去往丽江，跟在第四营身后，从丽江府城开始向北修筑路基。
四月底，第四营第一师赵烈部荡平忠甸。
忠甸在丽江以北，与丽江原本是一家，后来藏民沿着茶马古道向东渗透，逐渐在当地聚积，大明中期后，藏民和当地纳西人、彝人等多次叛乱，逐渐脱离丽江的掌控，处于半自立状态，天命军进入云南后，因为藏人的关系，一直维持原状。
藏人接近一半，汉人不足三成，其余都是纳西人、彝人等，但他们并没有明确的族名，连通用的语言都没有，说话的时候，借用了大部分汉语。
第一师赵烈部征服了忠甸，随军的文官翟亚强立即跟进，迅速建立忠甸府。
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