梅之焕听说李自成要在陇右立省，顿时壮心不已，这个李自成，难道他的天命都督府真的能取代大明？自己跟着他，是不是走对了？依照他对兰州的管理，如果真能据有天下，也许……也许真是一位明君！
他思索片刻，要想在陇右立省，还有许多问题，他挑了一个最重要的问题，“大都督，属下斗胆……天明军守住陇右，究竟有几成把握？若是朝廷大军进入陇右……”
说到底，还是被朝廷庞大的体量吓着了，李自成只得下了一味猛药，“天命军占据陇右之后，三边总督洪承畴，派出曹文诏攻打固关，结果曹文诏部的两千步兵被全歼，骑兵被歼灭了两个半百户。”
“曹文诏？全歼？”梅之焕大惊，曹文诏曾在辽东与鞑子作战，经验丰富，自从来到陕西，打得各路盗贼一蹶不振，被迫逃窜至山西，这样的事情，他亦是有所耳闻，没想到却是栽倒在天命军的手中……他再次将目光投向李自成，颤声道：“大都督，那天命军伤亡如何？”
李自成笑道：“梅老先生见过天命军——奥，当时叫西宁军，在甘州的战斗吧？和甘州差不多，天明军的伤亡，两只手就能数得出来！”
“啊……”梅之焕惊得张开大口，僵在那里，半日说不出话，“大都督，既然如此，属下认为，陇右可以立省！”
李自成哈哈一笑，“那我们就谈谈立省的事，梅老先生为官多年，经验丰富，所以我想先听听你的意见。”
梅之焕眯起双目，显然是在沉思，良久方道：“大都督，陇右都是熟地，与甘肃差别很大，若是立省，属下建议，需要单独立省！”
李自成原本是要立甘肃省的，在后世的历史上，甘肃与陇右，就是同属“甘肃省”，地缘关系他不知道，但“存在就是合理”，也许是地缘，也许是民族。
但梅之焕的意见，也有道理，将甘肃剥离璃出去，便于集中力量发展陇右，遂道：“甘肃作为军镇，只是暂时的，不能永远征收‘十税二’超重赋税，待陇右的粮食生产稳定了，甘肃还是要恢复民政的，那时甘肃与陇右，还是要归于同一个省份！”
重来只有不断增加税赋的，没见着统治者主动要减税！梅之焕点点头，他已经从内心里真正融入天命军了，“大都督，这个省份，叫什么？”
反正这就是一个过渡的省份，最多两三年，就会与甘肃合为一体，名字就不重要了，李自成摊开行军地图，用手向图上一指，“就叫陇右省吧，与甘肃镇以分水岭为界，至于首府，就在兰州吧！”
“兰州？”梅之焕向图上一看，顿时摇着头，“大都督，兰州原本并非府城，而且，在陇右省诸府中，又过于偏北，不利于策应全省！”
李自成指着上面的甘肃镇，道：“梅老先生请看，如果加上甘肃镇，兰州是否过于偏僻？”
对于兰州的首府地位，他早就考虑成熟了，原因有三：一是后世的时候，兰州就是甘肃省的省会所在地。
二是在黄河、湟水、大通河三川合流的地带，原本应该是一片开阔地带，但因为山势的阻隔，三川府的地形严重受限，倒是东面的兰州，地势广阔，有发展成为大城的潜力。
三是现在天命军的属地上，兰州处于中心位置，东南，指向清水县，连通固关；西北，便是甘肃镇；西面，越过黄河便是西宁，而它的南方，就是现在的临洮府。
“原来如此，倒是属下疏忽了，”梅之焕摇着头，讪讪一笑，目光一直盯在地图上，“大都督，那陇右府县的设计……”
此时二人已经吃过晚饭，何小米收拾了碗箸，将面前的方桌完全空出来，正好完全展开了行军地图，李自成将手一指，道：“兰州为陇右省首府，除此之外，现在的巩昌府基本不变，只是将南部的阶州、文县归入岷州，合并为陇南府，撤销临洮府，降格为县，将临洮府西部的归入洮州，合并为洮州府。”
“四府？”梅之焕用手在地图上点点画画，似乎是要给各府分界。
“对，暂时只有四府，实在小了些，将来纳入甘肃，就差不多了！”
“不小不小，”梅之焕连声道：“能将这四府整治为熟地，天命军的粮食，就有保障了！”
李自成点头称是，他扩张至陇右，主要就是为了粮食，“可是，还有一个问题，就是民政的设置，梅老先生可有什么建议？”
“难道大都督不打算参照朝廷的设置？”话一出口，梅之焕就后悔了，以大都督的性格，怎么可能照搬朝廷的做法？
“参照是可以，但不能照搬，”李自成果然有自己的想法，“朝廷的行省，既有左右布政使、按察使、都指挥使，主管一省之民政、刑狱、军政，又有巡抚、总督或者总兵，主官不少，然一旦有事，都会推诿，反而无人承担责任。”
“大都督的意思是……”
“一省之内，民政长官为一省之最高长官，简称‘省长’，相当于左右布政使合二为一，主管一省之税赋、户籍、田亩；对府、州各级官员发放俸禄、考绩；向府、州、县传达一省之律令！”李自成认为，如果真能推翻大明，将来一定会与周围的藩属国，甚至欧洲各国有交往，干脆将官员的称呼一步到位，采用现代的称呼，免得拗口。
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